Ставки в одни руки

Минэкономразвития и Минфин предлагают оставить право продавать лотерейные билеты через интернет, платежные терминалы и мобильные телефоны только организаторам государственных лотерей. Но саму гослотерею хотят оставить лишь одну.

«Ведомостям» удалось ознакомиться с отзывом Минэкономразвития на подготовленный Минфином проект поправок в закон «О лотереях». Эти поправки Минфин подготовил по поручению Владимира Путина, и участники рынка называли 30-страничный документ фактически новой редакцией закона. В частности, авторы поправок предлагали ограничить работу лотоматов, определяли требования к лотерейному оборудованию. Изменение коснулось и определения лотерейного билета: им Минфин предложил считать «защищенную от подделок полиграфическую продукцию» (т. е. билет мог быть только бумажным). Не распространялось требование о бумажном билете только на лотерейные квитанции Всероссийской государственной лотереи. Но правительство вернуло поправки в Минфин на доработку, и теперь чиновники обсуждают новую редакцию поправок.

Государственные лотереи «генерируют гораздо большие отчисления в бюджет, чем частные», говорит представитель Минэкономразвития. В письме, копия которого имеется в распоряжении «Ведомостей», министерство предлагает разрешить государственным лотереям продавать свои билеты через интернет, средства связи и другими дистанционными способами. «Ранее этот канал продаж никак не регламентировался, и, учитывая последние тенденции мирового опыта, это представляется необходимым решением», — поясняет представитель Минэкономразвития.

Но проводить государственную лотерею (она может включать несколько игр) чиновники предлагают разрешить одновременно не более чем одной компании. «Максимальный результат в данной сфере достигается сосредоточением всех финансовых потоков в рамках одной структуры, что существенно облегчает процесс осуществления государственного контроля за поступлением средств в бюджет РФ, увеличивает доверие потребителей к лотерейному продукту и снижает излишнюю для данной деятельности конкуренцию», — указано в письме.

К сегодняшнему дню правительство выдало лицензии на проведение четырех государственных лотерей. Россвязь должна была выступить организатором государственной тиражной лотереи «6 из 49»; Минобороны провести 16 лотерей «Победа», а Минфин — 12 лотерей в поддержку Олимпиады Сочи-2014. Работает пока только одна — «Гослото», ее оператором является компания «Орглот», а организатором — Минспорттуризм. «Конкуренция государства с самим собой алогична, поэтому необходимо законодательно ограничить количество государственных лотерей уже существующими», — говорит представитель Минэкономразвития.

Пресс-служба Минфина не смогла ответить на вопрос об отношении министерства к этой идее. ФАС, по словам источника в службе, предложения получила, но свою позицию еще не сформулировала.

Источник, близкий к «Гослото», считает идею Минэкономразвития «справедливой». А конкуренты гослотереи полагают, что это приведет к монополизации. «Минфин и Минэкономразвития предлагают госмонополию, а частные лотереи останутся за бортом прогресса, ведь нам оставили возможность работы лишь с бумажными билетами», — сетует гендиректор крупной частной лотереи. «Во всем мире лотереи распространяются через современные системы дистрибуции, в том числе и через интернет. Ограничение этого канала сбыта сделает неконкурентоспособными частные лотереи, развитие частного сектора лотерейного рынка остановится», — говорит Елена Бочарова, PR-директор «Русского лото».

vedomosti.ru